巴西国家电力监管局（Aneel）于7月23日发布第10/2026-SEL-SGM/Aneel号联合技术说明。该文件建议就首次面向电池储能系统（BESS）的功率型容量备用拍卖——即LRCAP 2026 – 储能——的招标文件、附件及合同草案（CRCAP）开展公众意见征集。意见提交期为2026年7月30日至9月14日。据ABSAE称，该说明汇总了监管机构对行业讨论议题的立场，并回应了市场主体和行业协会的建议。对于尚不熟悉该议题的读者而言，LRCAP采购的是用于保障系统可靠性的功率可用性，而非电量本身，这使电池储能成为此类拍卖的天然候选者。
合同、交易对手与运行模式
方案将CRCAP期限定为15年，与第136/2026号规范性部令一致，尽管Aneel此前曾向MME建议10年期限。根据第10.848/2004号法律第3-A条第6款，CCEE将代表发电方签署合同。
对项目设计影响最大的一点是排除共址项目。监管机构认为，中标系统须作为独立的储能系统（SAE）运行，由ONS集中调度，这与监管上对共址储能的定义不符。尽管如此，在获得授权后允许与发电厂进行后续联合，且未设期限，前提是：
- 输电接入共享受到限制；
- 不损害现有受监管合同；
- ONS对SAE的调度不受限制。
禁止与以下对象联合：持有有效受监管合同的电厂、通过DIT或配电网接入的设施、其他SAE，或会造成运行约束的情形。联合电厂送出能力如有下降，不享有补偿权利。
保证金、期限与参与规则
拟议的保证金水平高于近期拍卖的标准：
- 投标保证金：每MW装机10万雷亚尔，约占预计投资的1%；
- 履约保证金：每MW装机100万雷亚尔，约占预计投资的10%。
另一方面，Aneel未采纳要求参与者具备过往经验的建议，认为EPE开展的技术资格审查加上更高的保证金，已能在不限制竞争的前提下降低违约风险。此外，自获得授权至商业运行期间，禁止变更公司控制权。
最低进度要求在2027年2月7日前取得施工许可证，ABSAE指出该日期可能存在笔误，尚待确认。关于本地化要求，只要项目保持第136/2026号部令规定的BNDES认证要求，即允许更换设备制造商。
性能、税收与透明度
只有在向ONS证明已满足全部技术要求后，项目方可开始商业运行。合同草案规定定期测量往返效率（RTE），由卖方承担PMI与PMO之间的损耗，对充电或放电调度失败及未达可用率要求设置专门处罚，并规定年度计划停运安排。CBS和IBS将不计入固定收入，以使合同适应税制改革。拍卖结束后，CCEE将向Aneel提交报价、价格、投标人及未中标项目信息，供公开披露。
仍待明确的问题包括：基础设施共享标准、SIN的接入与并网、ADS的适用、MUST的签订、RTE的最终方法论以及CRCAP中的风险分配。
对BESS市场的实际影响
开发商应规划拥有独立接入点和调度的独立储能项目，并为最高可达每MW 100万雷亚尔的保证金预留现金或保函。投运前禁止变更控制权，限制了在建设阶段出售项目的策略。EPC承包商需要在紧凑的时间表内完成许可与建设，并确保向ONS提交的技术证明准备就绪。制造商和供应商的设备效率将在15年内受到测量并附带处罚，这提升了合同中性能保证的重要性；在保持BNDES认证的前提下可更换制造商，为供应带来一定灵活性。公众意见征集是这些市场主体就尚未明确的问题提交意见的机会。