En la semana del 16 de julio de 2026, cinco de las principales entidades del sector eléctrico brasileño publicaron una nota conjunta en apoyo al Proyecto de Ley 3.716/2026. La propuesta modifica la regla que hoy asigna solo a los generadores el pago por la contratación de capacidad de sistemas de almacenamiento en baterías (BESS). Firman el documento ABSOLAR, ABEEólica, ABSAE, ABIAPE y APINE. La postura fue difundida por ABSOLAR el 20 de julio y llega en la antesala de la primera Subasta de Reserva de Capacidad (LRCAP) dedicada al almacenamiento.
Qué dice la regla actual y por qué se cuestiona
Según la legislación vigente, el costo de la capacidad de baterías contratada recae únicamente sobre quienes generan energía. Las asociaciones señalan un desajuste en este diseño: los beneficios del almacenamiento no se limitan a los generadores, sino que se extienden a todo el Sistema Interconectado Nacional (SIN). Las baterías pueden, en general, guardar energía en momentos de excedente y devolverla cuando la demanda aumenta, lo que aporta flexibilidad a la red. Si el beneficio es colectivo, argumentan las entidades, la cuenta no debería concentrarse en un solo grupo de agentes.
Desde la perspectiva del sector, esto significa que las plantas solares y eólicas terminan cargando un costo que, en la práctica, sirve al sistema eléctrico en su conjunto. El PL 3.716/2026 se considera el instrumento para corregir esta asimetría antes de que se consolide en los contratos.
Los tres argumentos centrales de la nota conjunta
El texto de las entidades organiza la crítica en torno a tres puntos:
- Neutralidad tecnológica: la regla trataría de forma desigual a fuentes que deberían competir en condiciones equivalentes, penalizando la generación centralizada solar y eólica.
- Distorsión competitiva: al imponer un costo adicional a una parte de los agentes, la norma alteraría el equilibrio entre los participantes del mercado.
- Inseguridad jurídica: la indefinición sobre quién paga la capacidad contratada puede afectar la confianza de los inversionistas justamente en la primera LRCAP de almacenamiento.
Por qué el tema importa para la primera LRCAP de almacenamiento
La LRCAP es la modalidad de subasta en la que el Estado contrata potencia disponible para garantizar la atención de la demanda, y no solo energía. Una subasta dedicada a baterías marca la entrada formal del almacenamiento en este mecanismo en Brasil. Al tratarse de un debut, las reglas claras sobre la asignación de costos cobran mayor peso: influyen en la fijación de precios de los proyectos, el modelado financiero y la disposición de los inversionistas a participar. La preocupación de las asociaciones es que la regla actual encarezca los proyectos y termine perjudicando a la propia subasta.
Qué cambia en la práctica para quienes trabajan con BESS
Mientras el PL 3.716/2026 no sea votado, la cadena de almacenamiento convive con una variable regulatoria abierta. Algunos efectos prácticos merecen atención:
- Desarrolladores: deben considerar escenarios alternativos de asignación de costos en los estudios de viabilidad y seguir el trámite del proyecto, ya que el resultado puede alterar los supuestos de ingresos y gastos.
- EPCs: la definición regulatoria tiende a influir en el ritmo de las decisiones de inversión y, en consecuencia, en el cronograma de contratación de ingeniería y construcción.
- Fabricantes y proveedores de BESS: una mayor seguridad jurídica suele favorecer la participación en la subasta y la demanda de equipos; la persistencia de la incertidumbre puede postergar compromisos.
- Generadores solares y eólicos: son los más directamente afectados por la regla actual y tienen interés en evaluar el impacto del costo de capacidad sobre sus activos.
Para quienes planean proyectos de almacenamiento, el momento exige un seguimiento cercano del debate legislativo y flexibilidad en la estructuración de las ofertas, de modo que eventuales cambios en la ley puedan incorporarse sin retrabajo en la antesala de la subasta.
Fuente original: ABSOLAR — Associações defendem mudança na lei para evitar custo extra à geração solar e eólica em leilão de baterias