2026年8月11日（星期二），ABSOLAR执行总裁Rodrigo Sauaia在巴西联邦参议院全体会议上发言。此次辩论会聚焦可再生能源公共政策以及巴西引领全球能源转型的潜力。他代表光伏和电力储能行业，介绍了行业增长数据，并向参议员提出三项与电池系统开发商、建设方和供应商直接相关的诉求：降低储能税负、便利光伏纳入Reidi，以及改变电池拍卖的成本分摊方式。
政府、国际组织与行业协会共同参与的辩论
会议汇集了政府部门、国际组织及可再生能源协会的代表。参会者包括全球可再生能源联盟（Global Renewables Alliance，GRA）的Natália Oliveira，该机构近期发布了一封由各可再生能源行业联合起草、致总统候选人的公开信。因此，此次会议正值行业努力将自身优先事项纳入国家政治议程之际。
为支持其观点，Sauaia强调了光伏在巴西电力系统中已占据的重要地位：
- 光伏占2025年新增可再生能源装机的77%；
- 是全国电力结构中第二大电源，占装机容量的27.4%；
- 具有创造本地收入和就业的强大能力。
电池是安全支柱，但税负沉重
对电池储能（BESS）市场而言，核心议题是将储能定位为巴西能源安全的支柱之一。电池储能系统可在电力过剩时储存能量，并在需求上升或波动性发电下降时释放，同时还能为电网提供稳定服务。随着光伏占比提升，这种灵活性愈发重要。
Sauaia指出的障碍是税负，他认为该技术的税负不成比例，超过80%。实际上，如此沉重的税负推高了进口和国产设备的价格，削弱了项目的财务可行性，并降低了储能相对于其他方案的竞争力。
Reidi与电池拍卖的成本分摊
Sauaia还呼吁调整目前阻碍光伏纳入Reidi（基础设施发展特别激励制度）的相关规定。总体而言，该制度对用于获批基础设施工程的商品和服务暂停征收部分联邦税，从而减轻初始投资负担。
另一项诉求涉及电池拍卖。容量拍卖采购能够在必要时为系统保障电力的资源，而成本的传导方式决定了由谁买单。ABSOLAR提议由行业内所有主体分摊这笔投资，沿用化石火电拍卖所采用的相同模式，使电池与这些电厂处于平等地位。
最后，他表示巴西有条件吸引新的用电负荷，如数据中心、绿氢生产、电动出行以及生产部门电气化，这些需求进一步凸显了灵活性和储能的必要性。
对电池储能市场的实际影响
上述提议尚未成为正式规定，但参议院的发言为这些影响项目现金流的议题带来了制度层面的关注。产业链各环节需关注以下要点：
- 开发商：关注电池拍卖成本分摊的讨论，广泛分摊可能改变未来采购的吸引力和设计。
- EPC企业：留意Reidi可能的调整，这或将降低建设成本并影响工程预算。
- 制造商和供应商：降低超过80%的税负将直接影响设备最终价格和市场规模。
- 所有主体：分别制定有无政策变化的财务情景，避免基于仍在讨论中的提议做出投资决策。
由此传递的信息是，储能已成为光伏行业在国会官方表态的一部分，这些议题的推进进度将可能决定巴西电池储能的扩张节奏。