巴西矿产能源部于2026年9月29日在《联邦官方公报》（Diário Oficial da União）特刊上发布了MME第143/2026号规范性法令，为功率形式容量储备拍卖（LRCAP）制定了多年期日程。拍卖计划于2027年、2028年和2029年举行，均安排在下半年。次日，巴西储能解决方案协会（ABSAE）发布了对该措施的积极评价，但再次指出成本分摊中存在一项直接影响电池储能系统（BESS）的扭曲。
法令的主要内容
LRCAP是政府采购功率可用性、以确保国家互联电力系统在用电需求最高时段供电的机制，所采购的并非电能本身。此前，此类采购遵循较为临时性的逻辑。新法令出台后，市场可以提前获知每场拍卖的时间窗口。
- 计划年份：2027年、2028年和2029年。
- 时间：每年下半年。
- 条件：是否举行取决于年度行业规划研究所确定的需求。
ABSAE认为，一系列评估和采购清楚表明功率需求是结构性的：高峰供电、灵活性和运行安全在未来几年仍应处于规划的核心，无法通过单次拍卖解决。
技术中立与成本分摊问题
该协会认为，法令表明功率可由不同解决方案提供，根据灵活性水平、供电持续时间和投运期限进行选择，在技术间进行中立分析并以最低成本为导向。而该协会恰恰在这一点上看到了矛盾。
根据第10.848/04号法律第3-A条的规定，容量解决方案的成本由终端用户和发电商共同分摊。然而，电池储能将仅由发电商支付。ABSAE认为，这一规则可能损害预期的技术中立性。该协会呼吁通过紧急批准PL 3716/26号法案来废除第3-A条第6款，使各类技术的容量成本分摊一致。
该协会还主张进行角色分工：几乎每日发生、持续时间短于4或6小时的短时缺口，应优先由电池储能、水电站和需求响应等灵活资源满足，而火电则承担辅助性和长时风险。
行业提出的数据
ABSAE援引Volt Robotics的一项研究称，电池储能高度适用于短时、高频场景，例如晚高峰。研究显示，其固定成本比火电方案低最多60%，每年可为用户减少最多16亿的附加费用。该协会补充称，这一组合有助于减少可再生能源弃电、为旱季节约水库蓄水并减少火电调度。
执行董事Fabio Lima表示，三年期日程使开发商和制造商有条件推进项目成熟并巩固产能，而2026年储能拍卖是构建长期容量市场的一部分。
对BESS从业者的实际影响
对开发商而言，主要变化是可以规划分阶段的项目组合，将项目分布于2026年LRCAP-BESS和2027至2029年的拍卖之间，从而有更多时间完成许可审批、电网接入和融资安排。EPC企业可根据更持续的需求来配置团队和制定进度。制造商和供应商则获得了预留产能、谈判供货合同以及评估在巴西本地布局的信号。
需要关注的是监管层面：只要第3-A条第6款仍然有效，仅由发电商承担成本的规定就仍是与火电竞争中的不确定因素。跟踪PL 3716/26号法案的审议进程以及决定每场拍卖的年度规划研究，应成为任何有意参与这些拍卖的企业战略的一部分。